一、 基本情况

2019年9月，上海票据交易所股份有限公司向上海市黄浦区教育基金会捐赠30万元人民币。为更好地发挥基金会的作用，关注教师成长，提升区域终身教育服务质量，黄浦区教育基金会将30万元用于设立“市民学习基地课程奖励项目”。

黄浦区自2006年被国家教育部命名为“全国社区教育实验区”后，以“海派黄浦——传承经典、打造精品、整合提升、创新发展”为社区教育的主要目标，紧扣“学习，让生活更幸福”的主题，迈入了“制度化落实、项目化推进、特色化发展、品牌化培育”的工作阶段，显现出“学习状态常态化、学习内容自主化、学习方式多样化、学习提供社会化”的工作态势，形成了“区社区学院-街道社区学校-居委学习点（市民学习基地）”的社区教育三级网络。目前有68个市民学习基地，其中公办学校37个，民非学校16个，企业7个，场馆8个。

二、方案目的

黄浦区终身教育工作以《上海市终身教育“十三五”规划》为引领，以国民教育体系教育和终身教育体系融合发展为抓手,不断推进区域终身教育向纵深发展。

多年以来,学校类市民学习基地（公办学校）作为社区教育的三级办学网络的补充，在区学习办和社区学院的指导下，为区域社区教育、老年教育的提供了优质的教育服务，开展了一系列卓有成效的终身教育工作。区学习办为保障市民学习基地的可持续发展，列出区级终身教育专项经费对市民学习基地给予扶持。自2017年绩效工作改革后,根据要求，在编在岗教师除了绩效工资外，不再享受参与市民学习基地教育教学的课时津贴。基于此，为保障区域终身教育工作的正常开展，黄浦区学习办拟通过教育基金会对学校类市民学习基地的专职教师进行课时津贴补助。

三、补贴方案

黄浦区学习办根据目前各学校类市民学习基地的开课时间、教师课时费及评估结果，并结合区教育基金会协议，以教师参与市民学习基地的教育教学的工作量为标准，拟对专职老师进行适当的课时津贴补助。

按照捐赠协议，黄浦区教育基金会的30万元基金将分两年，用于公办学校类市民学习基地教师参与社区教育、老年教育的课时费补贴。

2019年为社区提供课程的学校33所。初拟补贴标准为：3000元/所*15所，4000元/所*10所，5000元/所*8所，共计金额125000元（拾贰万伍仟元整）。

附：调研分析表

黄浦区教育基金会“市民学习基地课程奖励项目”

调研分析表

黄浦区学习办为更精准地了解学校类市民学习基地的工作开展情况，在区教育评估所评估的基础上，再分别通过五个社区教育中心进一步了解情况，根据各中心上报的36所学校市民学习基地开放及使用情况看，目前，市民学习基地开展社区教育、老年教育的教育教学，课时费在150元~250元，每学年的课程次数在20~28节课。其中课时费的支出有街道补贴，也有教育局打包购买，还有从学校绩效支出。调研的课程数量和课时费统计如下：

通过调研我们发现：大部分学校在课程教师经费支出费用在50000元/学年以内。课程数量上，各学校类市民学习基地的开展社区教育、老年教育的课程数量存在一定差异，多的有10门，少的只有1门，还有的学校仅提供场地支持。在授课教师以在职教师为主。部分学校将课程管理联络费用计入课程经费。

从绘制的课时费统计分布图（剔除极大值：黄浦区青少年科技活动中心，剔除没有支出的学校：向明中学、向明初级中学、兴业中学）上看，结合平均分类方法划定区间，可以分为17000元以下15所，17000-30000元10所，及30000以上7所。